演播室：最近有一则消息在网上流传，说是税务部门将年收入十二万以上划为高收入人群，并将加大对这个群体的收入调节力度，也引起了市民热议。对此呢，多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家出面辟谣。称年收入12万以上，纳税义务人自行申报，早在2006年就开始执行了。那这12万的年收入在咱们武进到底是一个什么样的水平？怎么样才算是高收入呢？来听听市民是怎么说的。

同期声 市民：现在我跟你说十二万（报税）的话，应该说是比较低了一点，还要再高一点。因为这个地方，我们就说房贷吧，还贷都很困难的。

同期声 市民：我年收入才几万块钱，月收入一万以上（算高收入）吧，这要看我们的平均工资啊，不能按那种高层管理来收税，高收入的话就多收一点，像我们这种平民百姓就少收一点啊。

配音：看来啊，大伙对于收入高低有着不同的评判标准。而12万这个数字之所以引人关注，是因为国家税务总局在2006年和2010年两次发文，要求年收入十二万以上的纳税人，自行申报纳税。不少人也就把年收入十二万作为收入高低的界定标准。随着国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，明确要求：进一步减轻中等以下收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节力度后，不少年收入在12万元以上的市民就开始心慌了。

同期声 常州大学史良法学院副院长 衡孝庆：对于十二万这个问题，前面一些年已经做了一些调整，随着我们国家，市场经济的发展，整体经济水平的提升，居民收入和现实GDP增长之间的差距，不同区域不同行业，他们之间的差距呈拉大趋势。一刀切下去，可能会伤及到无辜。

配音：衡教授表示，减少中低收入者的税收，加大对高收入者的税收力度，是国际通行的做法，但是如果将12万元作为高收入群体的唯一衡量标准，可能会因为地区差异而缺乏合理性。以北京市为例，2015年职工年均工资为85038元，其中城镇非私营单位就业人员年平均工资已达到111390元。这样一来，非私营单位必须成为纳税的主体，其他单位同样会因为标准偏低而“被征收”，导致“控高”变成了“控中”。

同期声 市民：（高收入）应该起码要四五十万吧。

同期声 市民：就这个地方，有的包工头一年挣几千万，那个肯定要出税的，就相当于你献爱心了，多交点怎么了。

同期声 市民：如果你说在这个（税收）上面要解决，起码要先把消费解决了，消费高么，税也要提高一点，都是根据消费来的。

同期声 常州大学史良法学院副院长 衡孝庆：从实际的数据来看，目前还没有一个真正能让大家心服口服的口径，究竟他的平均收入是多少，在这样的情况下，还是要放权让各个地区根据自己的区域经济发展（界定），这一方面还需要我们做更多的研究调查，征求广大社会民众的意见，在程序上使它更加完善。