PPP模式登陆武进 破解农村生活污水处理难题 |
| 时间：2018-03-26 20:26:40 来源：武进生活连线 作者：阳湖网 |
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最近几年，农村生活污水处理一直面临工作难度大、缺乏整体规划、资金花费多等困难。2017年，我区农业局按照“263”专项行动要求，探索PPP模式，在各乡镇启动农村生活污水处理项目，效果显著。来看记者钱志益的报道。
一大早，洛阳祈庄村小四房的虞生兴就前往村头的绿化带清理垃圾，他说自己负责村里的垃圾清理工作，亲眼见证了农村生活污水处理站建成后村貌发生的变化。
洛阳镇祈庄村委小四房村民小组
虞生兴：那边是人家，公路旁边都是堆堆乱七八糟的垃圾，现在还算整洁的
据了解，洛阳祈庄村小四房村民小组位于太湖二级保护区内，全村居民75户，常住人口320人，之前的各类生活污水都直接排往村河，每到夏天，总有异味扑鼻而来。现在这座污水站彻底解决了农村生活污水问题，村民们都拍手叫好。
洛阳镇祈庄村委小四房村民小组
虞生兴：不管是粪便还是什么，都是经过管道排到河里去的，河水臭的不得了，集中净化之后，能达到标准要求了
洛阳镇祈庄村委小四房村民小组 村民：舒服
好多了
连线记者了解到，洛阳祈庄村的农村生活污水处理站采取了PPP模式，所谓的PPP，即政府和社会资本合作：Public-PrivatePartnership
，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。祈庄村小四房村民小组就建有两套PPP模式的污水处理站，日处理能力分别为30吨和10吨。
武农生态能源工程有限公司副总经理
何方：这边的是通过污水管网的收集 把整个村的生活污水 挨家挨户的收集过来 收集到这个设施这边 集中处理
洛阳镇农技农机站副站长
管国祥：这样的点已经做了52个 2017年要做37个 2018年21个 19年也是做21个 到2019年为止一共要做131个点 目前正常运行的有55个
极大的提高了生活污水的处理水平
生活污水一直是农村水体环境的主要污染源之一。我们武进是全国农村环境连片整治国家级示范区，农村生活污水处理工作启动早、投入大，但随后发现，工程建设完成、移交给村委会进行管理之后，绝大部分都未能有效运营。建而不管、建而不用的现象普遍存在。究其原因，主要是村集体难以负担管理运营的成本，同时也不具备必需的专业技术能力。为破解这一难题，我区开始探索PPP模式，政府和社会资本共同合作。
区农业局生态科副科长
朱丽娜：我们PPP项目一期建设215个自然村，总共建设投资大概2.4亿元，目前我们已经是全面开工阶段，像去年我们在前黄 雪堰
洛阳试点六个样板点，整体效果还不错
目前，首期项目已通过向市场公开招投标，最终，江苏大禹水务、北京久安、深圳金信安3家公司组成的联合体中标。按照合同规定，联合体需要承担整个工程建设费用。并将以特许经营25年的方式全过程、一体化负责项目融资、设计建设及运营维护。全部项目从2017-2019年三年内总投资约6亿元，建设610多套农村分散式生活污水处理设施。
区农业局生态科副科长
朱丽娜：通过这种模式来完成263整体的建设目标要求，希望到2019年我们全区的规划发展村要达到90%，太湖一二级保护区的治理村庄要基本全覆盖
对于武进的这一创新模式， 省发改委主任朱晓明在武进区调研时给予了充分肯定，他指出，武进模式化解了农村污水治理巨额投入难题，创新了农村污水治理机制，提高了治理水平，值得全省借鉴推广。武进农村分散式生活污水处理工程的建设，也为农业领域基础设施建设和公共服务领域重点项目建设推广PPP模式积累了宝贵经验。
PPP模式的产生是政府职能转变的产物，强调政府、市场和社会三大机制在公共物品供给上发挥各自的优势，将有利于提高农村生活污水处理设施的专业化管理水平，但最终能否发挥作用，还是根本上取决于政府的投入和管理能力。
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