倡导文明养犬 武进公安在行动 |
| 时间：2023-11-18 20:20:30 来源：生活连线 作者：阳湖网 |
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依法养犬，文明养犬，是每一个市民的责任和义务。前不久，四川成都恶犬伤人事件再次敲响警钟，文明养犬需严守法规，治理狗患要严肃追责。事实上，自2022年1月1日《常州市养犬管理条例》正式实施以来，武进公安也一直在持续开展文明养犬宣传管理。
10月21日，湖塘湾里新村小区里，一只狗在广场中间蹦得欢，项圈上的绳子已不见踪影。小区保安和居民大声提醒，却始终没有见到犬主人赶来将其牵离，于是大家报了警。
湖塘派出所民警
李文：有一名王姓老太太，年纪72岁左右，她在携犬外出的时候没有使用牵引绳，这个行为违反了《常州市养犬管理条例》，当场作出了一个处罚，罚款50元。
这是近日发生在聚湖路某商铺的一幕，一条流浪犬在附近盘旋多日，让前来购物的顾客胆战心惊。派出所巡防队员和志愿者们用网兜将其暂时控制，等待送往犬留所。类似的场景，在武进街头其实并不鲜见。“都说自己家的狗不咬人，可要是不牵绳，谁能保准不伤人？”很多市民对此忧心忡忡。
市民：我喜欢狗但是我不养，必须得拴绳啊，万一咬你怎么办呢，万一咬了之后起争执烦不烦，你碰到脾气好的人立马给你解决，有的时候起争执怎么办，没有那个意义，得不偿失，现在大家时间都这么忙，哪有时间跟你消耗在这上面。
据武进110方面统计，近些年涉犬警情多发，且逐年递增，养犬者和不养犬者的矛盾冲突时有发生。2022年1月1日，《常州市养犬管理条例》正式实施。公安机关作为养犬管理工作的主管部门，负责养犬登记、犬只收管救助、依法查处违法养犬行为等工作。
武进公安分局治安大队四中队指导员
徐维波：对于犬只这一块，尤其是重点区域，对于警情高发的区域，我们会核对每天出警情况，进行一个督导，也是要求下面派出所能够重视这块工作。
湖塘派出所副所长
钱炜宇：对于犬只类警情，我们有全市的现场执法规范，我们对所有民警都开展了第一时间的培训，出警到现场的行为规范，到我们的执法证据标准，到我们的处置规范，都有一个详细规范化的要求。
不过在执法者看来，也有一些苦水，执法要求和成本高，导致法规落实难。湖塘派出所副所长钱炜宇介绍，处理涉犬警情时，公安机关有严格的执法流程，在实际执法中，民警吃闭门羹是常事。
湖塘派出所副所长
钱炜宇：从我们接到警情再到现场，从事件发生可能已经有5分钟以上，犬只可能已经脱离现场，对于我们来讲，非现场执法在证据认定上比较困难，要明确犬只主人比较难，因为遛狗不牵绳主要是对狗主人的处罚。
而常州并不是第一个制定养犬管理条例的城市，由于没有充足的执法力量和资源，目前全国许多地方性法规执行起来难度非常大，这也导致养犬管理现状仍不容乐观。
湖塘派出所副所长
钱炜宇：警情较多还是人犬矛盾和犬犬矛盾之间，遛狗过程中惊吓到旁边的行人，还有狗与狗之间相互之间的矛盾都有，而且还比较多，犬只伤人在警情总数占比并不高，主要是矛盾纠纷方面。
不过难管并不意味着不管，武进公安机关除了向社会持续宣传《常州市养犬管理条例》中的文明养犬规范、违法违规处罚等内容，针对涉犬警情高发的小区、路段重点区域，也是联合当地社区、村委网格员更加精准落实针对性宣传举措，发放宣传海报、资料共3000余份。
湖塘镇烈帝社区工作人员
周双英：比如在小区里做大量的公示牌，主要宣传文明养犬须知，第二我们也会组织志愿者、网格员到小区里来，跟居民口口相传，把这个事情告知居民，如何文明养犬，如何做一个常州的文明人。
另外，针对养犬问题突出的路段、小区休闲场地等重点区域，安排专门力量会同犬只收管救助站在重点时段进行巡查，并配备抓捕网、犬笼等工具，全天候开展流浪犬收管救助工作。
香颂花园保安
陈新书：养狗的多，牵绳的也多，也有部分流浪狗，说没有是不现实的，要散养就放在家里养，要么就牵绳，我们巡逻岗每天都巡逻多少次，看到了就跟他们说。
同时针对违法饲养禁养犬只、遛犬不牵绳、犬只伤人等群众反映强烈的不文明养犬行为，武进公安也加大了查处力度，通过以查促管、以罚促管，提高养犬人文明养犬意识。仅今年10月以来，武进公安分局就已经查处涉犬案件26起，处罚26人。
武进公安分局治安大队四中队指导员
徐维波：首先养犬人要及时去领证，还有不能养禁止饲养的犬只，主要是市民自身素质的提高，我们公安机关会持续联动相关部门进行宣传，查处这一块也会予以加大。
下一步，武进公安将进一步统筹政府部门和社区工作者、网格员、物业保安人员、志愿者等社会力量，深度参与养犬管理，加快形成多方联动的共治格局，全力营造文明养犬、规范养犬、安全养犬的和谐住区环境。而对于涉犬警情，民警也给大家支了一招。
湖塘派出所副所长
钱炜宇：报警人要保持情绪上的克制，不能因为犬只伤人或者犬只纠纷之后升级矛盾，及时拨打110，向公安机关求助，在我们民警未到达现场之前，建议大家使用身边的证据收集工具，我们手机的拍摄，或者引入到现场社会面监控范围之内，也有利于为后续公安机关执法办案提供证据条件。
法律法规并不能替代一切，更需要全社会形成共识互相监督，每个市民在内心建立起文明养犬的道德意识，让不文明养犬者成为少数，有了这种大环境，相信狗患问题会越来越少。
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