十八届三中全会以来，社会治理在现代化建设中的地位和作用日益凸显。由过去政府一家唱独角戏，努力转变为“他治”、“自治”和社会组织“互治”， 政府购买社会组织服务，“费随事转”、“三社联动”，从管理到治理，转变初见成效。来看今天的新观察。
近年来，我区紧紧围绕“社会治理”这一新的重要理念，不断探索社会治理体系和能力建设。社会组织以其独有的特质和优势参与社会治理领域，有效承接政府部分职能，是增强社会发展活力、提高社会治理水平不可或缺的组织形式和主体依托。
【同期声】常州大学马克思文学学院副教授 衡孝庆:我们所提倡的叫小政府 大社会 在过去计划经济时代 我们传统的社会基层组织和我们传统社会中人与人之间的关系都发生了很大的变化 在社会变迁过程中 要发展出新型的社会组织 也是社会转型所必需经历的阶段
随着市场经济的发展，中国社会出现了越来越多的社会组织。我区的社会组织在数量上呈现出快速增长的势态，2011年，我区共有各类正式注册登记的社会组织355家，到2012年，这些社会组织数量增加到了1590家，2013年的数量为1746家，到2014年，我区开始重视社会组织的结构优化，我区社会组织的数量增加相对减慢，正式注册登记的社会组织为1798家，2015年，由于我区的区域调整，我区正式注册登记的社会组织数量减少为1541家，每万人拥有登记社会组织数已超过18个。
【同期声】区社会组织培育发展服务中心副主任 蒋丽华:社会组织可以为社会提供新的资源配置机制 在解决社会问题方面具有独特优势 可以弥补政府和市场的不足，有利于满足社会多样化需求 正因如此 社会组织日益成为经济社会发展的重要动力
这些社会组织的影响力正在逐渐渗透到老百姓的日常生活中。“365助残敬老服务发展中心”就是其中之一，每天上午10点半，就会有老人陆陆续续走进中心。中心向60岁以上的老年人、残疾人提供每天3元的就餐补贴，让老年人每天只需自己花5元，就能享受到8元标准的营养午餐。
【同期声】南都社区的居民 许浩宁:菜好的 我从开始到吃到现在了
【同期声】府北社区的居民宁 平大爷:菜好的 味道也好 这样方便吗 方便啊 省得烧
目前，这一项目已延伸到了我区的8个社区。我区的社会组织多为公益服务类，也有烹饪协会、南风词社等经济科技类、社会治理类。随着社会财富不断积聚，公益慈善事业成为社会保障体系的一个重要组成部分，公益慈善类社会组织的作用日益凸现。
武进区爱益阳光助学协会成立于2010年8月27日，是我区成立较早的公益类社会组织。该协会的成员人数有最早的十几人扩展到了如今了1000多人，救助人数也在不断的增加。
【同期声】武进区爱益阳光助学协会负责人 李敏:不光是我们在做帮助别人的事情 让现在需要帮助的人受益 用我们自身的行动 影响身边的人 让更多的人加入到我们的行列 让更多的人有公益的理念存在
近几年来，该协会组织志愿者和爱心人士多次开展爱心书包、卫生包、捐教学器材、建立图书室、支教老师补贴等项目。至今已发放捐助款100余万元，结对帮扶的困难学生达到了500人。随着活动的广泛举行，通过网络、电视等多种渠道的宣传，组织的影响力也在不断扩大。
【同期声】礼嘉中学七年级四班老师 王强:一方面是作为孩子的德育教育，让孩子们知道要乐于助人。
【同期声】礼嘉中学七年级四班学生 贺亚雯:这个活动能帮助那些贫困的孩子购买鞋子，能让他们好好的过冬。
各类社会群体的发展也促进了社区社会组织的不断壮大。府南社区柔力球队成立于2015年8月，目前共有成员37人，大多是社区里的老年人。每天早上，队员们都会在一起学习切磋技艺。
【同期声】府南社区柔力球协会负责人 何云云:让我们社区居民更和谐 大家在一起玩得很愉快 心情愉悦 加强了邻里之间的感情
目前，府南社区共有各类社区社会组织12家，这些社会组织的成立很大程度上满足了居民朋友对于生活质量提升的需求。近年来，政府向社会组织购买服务，由社会组织承接政府职能，已逐渐成为政府“放权”、民间“接力”的改革举措，各类社会组织应需而生。
【同期声】府南社区居民 宋哲人:社区组织了很多社会团体 比如柔力球 志愿者 还有摄影沙龙 丰富了我们的生活 我觉得政府也要支持这一块 光社区重视没用 希望政府在资金上 技术上能给予一些指导
【同期声】府南社区居民 董光功:社会组织能把政府的管理变为服务能有很大作用 作为一个平台 在公民自治这一块 能找到一个新的路子 因为现在社区里的矛盾很多 有跟物业的 居民内部的
数量庞大、结构复杂的人口特征，使得居民在公共服务、利益诉求、和谐稳定等方面的需求日益凸显。
【同期声】常州大学马克思文学学院副教授 衡孝庆:从人与人之间相对固定的群体交往到人与人之间通过新型的交往 来构建一个新的组织的角度来说 可能需要政府介入 他需要一个培育养成的过程 所以从这个角度来说 目前我区社会组织的发展过程可能与其他不同国家有所区别 与我国发展的不同阶段也不一样
为了能够进一步促进社会组织的发展，我区在改进社会组织准入制度上进行大胆尝试。2013年9月我区在社会组织可直接登记，2014年11月，我区开始大力推动“一业多会”制度，并且通过一系列的举措扶持社会组织的发展。
【同期声】区社会组织培育发展服务中心副主任 蒋丽华:通过公益创投项目、规范评估、优秀社会组的评选在资金上给予扶持 我们还在积极推进镇级孵化中心的建设 并且分批对社会组织工作者进行能力的提升
在多措并举促进社会组织发展的同时，我区不断创新创投模式，加大对单个创投项目的扶持力度，原则上每个创投项目拨付3万元，扶持一批有特色的创投项目做强做大，并跟政府购买服务相对接。
【同期声】区行业场所协会负责人 周建:公益创投项目是国家未来的趋势 包括公共事项向社会组织全员下放这块 既然政府要转移出来 我们社会组织就应该有目的 有意识 有奉献精神的接受这一块
我区近几年来一直致力于创新社会管理机制、探索社会组织培育模式、激发社会组织活力等方面的实践。正是在这样的大背景下，2013年，我区投入重金打造武进区社会组织培育发展服务中心，2014年7月，该中心全面竣工并投入使用，重点培育孵化公益性强、有发展潜力的社会组织。
【同期声】区心家园公益助残服务中心主任 王文贤:我们有这个中心 感觉我有了用武之地的地方 如果让我在外面租这样的地方 我肯定没有能力开展活动 我就受到限制 而且培育中心还有很多后续的资源 他们帮我们整合资源
该中心一共有孵化室35间，目前，中心已进驻社会组织30家。为更好培育发展这些社会组织，中心内设立了三个部门，分别是综合服务部、培育发展部、项目运作部，中心还提供场地设备、项目支持、信息共享等服务内容，按照申请——评估——入壳——孵化——评估——登记——出壳——跟踪的孵化模式进行培育发展。社会组织规范化评估工作成为一个社会组织建成和发展的基础。
【同期声】区社会组织培育发展服务中心副主任 蒋丽华:通过看某个社会组织的评估登记，就可以清楚的知道这个组织的能力水平。
2015年，武进区共有1483家社会组织获得等级，其中5A级5家、4A级35家。我区社会组织应参评率达到了100%，上等级率达88.2%。应参评率和上等级数均达全国县级第一。我区的社会组织发展取得了喜人成绩，但是在成绩的背后，我们也看到草根社会组织仍然面临着诸多自身难以化解的尴尬。
【同期声】区爱益阳光助学协会负责人 李敏:一方面资金是最主要的 我们搞一些活动 需要各方面的支持 其实组织发展到现在 很多的问题已经不像当初组织发展那么困难 除了资金 那就还有宣传的问题
【同期声】区行业场所协会负责人 周建:希望有更多的专业的社会组织工作者 来完成承接政府的职能转 有专业再加上爱心 再加上个人遇事越挫越勇的服务精神 我们能更好的服务 如果缺乏专业知识 光有爱心 确实还是不能达到良好服务的效果
政府和公众对社会组织寄予很大的期待，但我区的社会组织发展面临着能动性和行动力不足的困境。随着社会管理创新的进一步推进，社会组织期待能够借助政府的力量促进组织健康发展。
【同期声】区社会组织培育发展服务中心副主任 蒋丽华:目前社会组织还存在的困难，社会组织的法律地位不够明确，制约社会组织的快速发展，政府职能转变不到位，还承担许多本由社会组织承担的职能，政府购买社会组织服务的制度尚未完全建立起来，影响社会组织发挥功能和作用，国家扶持社会组织的发展的政策措施还没完全落实，其中，自禁不住是社会组织面临困难的集中表现，是困扰社会组发展的主要问题。
【同期声】常州大学马克思文学学院副教授 衡孝庆:现代社会强调一个规范性原则性 强调在游戏规则 活动社会法制框架去运作 主动的有所作为 这方面经验的积累 还需要一定的时间 包括人们对社会组织的认知
2016年，区民政局社会组织管理科将立足“创新、发展”两个关键词，努力积极探索适合社会组织发展的新模式，不断完善和优化我区社会组织的结构，努力推动全区社会组织健康有序发展。
【同期声】区社会组织培育发展服务中心副主任 蒋丽华:社会组织在承接政府职能面前，在改革面前一定要加强自身能力建设，将来政府的职能转移会越来越多，所以社会组织要切实做好各项可行性研究，了解政府需求，掌握相关的政策规定，完善项目的运作和管理制度，引入监督机制。
政府购买社会组织服务，作为“创新社会治理体制”执政理念下的一项有效行动，我区已经走出了坚实的一步，不过，要真正实现从管理到治理的科学转变，还需要我们在今后的工作中不断完善。 |
