根据国务院的部署，自2016年5月1日起，在全国范围内推行将营业税改为增值税，中国营业税将退出历史舞台。此前李克强总理在博鳌论坛演讲时曾提到，预计今年“营改增”将给企业减少5000亿的税负。5月1日开始，武进将全面推开“营改增”试点，涉及近12000多户纳税人。营改增后企业的税负有什么变化？哪些行业将可以“营改增”？“营改增”又有哪些意义？

“营改增”的前世今生：第三大税种即将谢幕

“营改增”，顾名思义就是将征收营业税改为征收增值税。增值税是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。在2012年“营改增”试点之前，增值税和营业税分别是中国的第一大税种和第三大税种。自2012年10年1日起，营改增税制改革进入了小步快进逐次推开的运行模式，率先对交通运输业和部分现代服务业的税制转换，2013年营改增扩展到广播影视项目，2014年实施了铁路、邮政电信行业的增值税扩围。

【现场】记者 史莲：3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，确定从5月1日起全面推开营改增试点，这意味着我国目前最重要的税制改革实现了“质”的飞跃，也是最大的减税计划。

此次推开的营改增试点，基本内容是实行“双扩”：一方面，扩大了试点行业范围，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点，其中建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。至此，现行营业税纳税人全部改征增值税，也就是说，营业税从此退出了历史舞台。

另一方面，继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后，本次改革又将不动产纳入抵扣范围，今后，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含的增值税。

【同期声】武进区国家税务局政策法规科科长 许俊：纳税人购建的不动产，纳入可以抵扣的范围，这对纳税人来说是相当的利好，特别是对于实体经济，工业企业的转型升级是有积极的意义的。

【同期声】常发地产常州公司财务经理 周丽：总局公告出的比较多，我们也在不断的研究，相关的信息，我们肯定希望是对企业来说是减负的。

我区本次营改增预计涉及纳税人1.4万户，是前期营改增试点纳税人总户数1800多户的7倍，为保证“营改增”政策在武进顺利实施，武进区国税局已经制定好推行计划。

【同期声】武进区国家税务局副局长 刘惠芳：我们已经按照几个时间节点在倒排时间表，五月一号要让纳税人能开票、买票，6月1号能够申报缴税，我们按照这个时间节点正在全力准备前期的户管的移交发票发售，政策培训等一系列的准备工作。

“营改增”势在必行：增值税的五大优势

今年的《政府工作报告》也明确指出，全面实施营改增将确保所有行业只减不增。此次将营改增试点范围扩大到建筑业等四大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围后，各类企业购买或租入上述项目所支付的增值税都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围，减税规模加大、受益面越来越广，前期试点纳税人总体税负逐渐下降，同时，原增值税纳税人可抵扣项目范围也较前期试点进一步扩大，总体税负也相应下降。

与营业税相比，增值税有五大优势：第一，减少重复征收，有助于给企业减负。营业税征收管理相对简单，但由于税基为营业额，存在重复征收的先天不足，且随着流通次数的增加重复缴纳的税额就越大。

【同期声】武进区国税局副局长 刘惠芳：国家全面推行营改增改革，本意就是为了减轻纳税人的税负，据我们初步统计，这次营改增的改革，涉及到武进的纳税人有14000多户，我们也初步测算了一下，按照这个规模，这个带来的年内减负达到7-8个。这对纳税人来说应该是一个比较大的税收红包。

第二，增值税为中央与地方共享税种，目前央、地的分配比例一般为75%:25%，“营改增”政策推行可弱化地方政府的产业干预，有助于推动企业优胜劣汰和市场出清。第三，减少逃税漏税，有助于加强税收监管。“营改增”全面推行后，“环环征收，层层抵扣”的链条，有助于税收部门加强税务管理。上游企业和下游企业之间也有相互监督的动力，有助于减少偷税漏税，提高征收效率。金色南都国际大酒店主办会计徐婷告诉记者，财务部门仔细核算过，在营改增之前，酒店的零星采购以及房租等，以往都没有发票，这给抵扣税率带来了困难。而新政推行后，这个局面或将改变。

【同期声】金色南都国际大酒店主办会计 徐婷：这个就是国家给我们一个相互牵制的作用，如果我们不需要别人开票的话，我们自己也会多交税负，这样都是一环一环扣死的，大家相互监督吧。

第四，减少产业扭曲，提高资源配置有效性。在营业税和增值税并存的情况下，增值税抵扣链条不完全，不同行业的税收扭曲程度不同，降低了资源配置效率。“营改增”全面推开后，可以减少税收因素对市场的扭曲。第五，减轻消费者负担，促进居民消费和福利改善。企业的重复征税减少了，有助于降低企业转嫁给消费者的实际成本，使消费者获得更合理的价格。

【同期声】新誉集团财务总监 张建红：以前营业税不能抵扣，现在改成增值税可以抵扣了，我们也是希望国家出台这样一个政策，能真正给我们纳税人起到减负作用。

营改增的影响有多远？

自开展营改增试点以来，二、三产业增值税抵扣链条打通，促进服务业发展和制造业转型升级。一些研发、设计、营销等内部服务环节从其主业中剥离出来后，更加注重于提供某类型专业服务，成为效率更高、专业性更强的创新主体。同时，营改增有利于专业化分工和服务外包，对于鼓励投资和促进大众创业、万众创新发挥了重要作用。将不动产纳入抵扣范围，更利于扩大企业投资，增强企业经营活力。

【同期声】江苏成章建设集团有限公司董事长 茆阿庆：以前的话，对其他城市的同行有空间，我们就没有空间了，这对我们来说只有好处，可以形成公平竞争，对武进的建筑业来说还是有前景的，有利好。

在记者采访的建筑、房产、服务业、制造业这四个行业的企业中，大部分企业对营改增的具体实施还存在不少疑问，如何利用好这个税改政策，怎样才能享受税收红包也成了他们苦恼的问题。

【同期声】常发地产常州公司财务经理 周丽：只剩一些不动产的老项目，在计税方法上，是选择简易征收还是一般计税方法，这个我们现在还是在测算当中。成本的进项，跟销项的抵扣，怎么来寻找平衡。

【同期声】新誉集团财务总监 张建红：租赁这个不动产，营改增之后，因为五月一号开始营改增，现在税务部门已经要我们来选择，如果是5%的话，现在有两种声音，一种是可以开具增值税发票，一种是不能开具，如果不能开具的话，那营改增对我们来说也没有意义。

【同期声】江苏成章建设集团有限公司董事长 茆阿庆：主要是三大部分组成，一个人工，一个钢材，一个是混凝土，这个就占了总价的70%左右，人工工资就占到30%，如果乘以11的话，就要3.3%，原来营业税只要3%，这样一来的话，就不要多算了。

针对企业的疑问，记者也咨询了区国税局政策法规科。工作人员表示，增值税的税率有所提升，纳税人有疑虑也是很正常的。增值税的税率虽然是11%和6%，有所增加，但是可以抵扣进项税额的。

【同期声】武进区国家税务局政策法规科科长 许俊：对于房地产业和建筑业一些特殊行业，我们安排了一些特殊的过渡政策，这个主要是对房地产业和建筑业他们的老项目，简易办法来征收。简易办法的征收率一个是3%，一个是5%，和营业税的税率基本上是一致的。但是由于增值税的计税依据是不含税的，所以还是略有下降的。

许俊表示，国家政策中对于清包或者是以供材方式提供建筑劳务的，也可以选择简易征收办法。

为了让这次营改增涉及的企业平稳过渡，区国税局正在加紧推进税收宣传、政策培训、优化纳税服务等工作。

【同期声】武进区国家税务局政策法规科科长 许俊：争取在4月底前，组织分行业的重点企业，进行一些分类培训，分行业培训。确保纳税人能够了解政策，懂政策，会利用政策，确保我们国家的减税政策能落到实处。

【同期声】武进区国税局副局长 刘惠芳：我们在大厅里设置营改增专用绿色通道，在纳税人比较集中的湖塘、牛塘、高新区都增设办税窗口，扩充12366的纳税热线和武进的特服号，确保纳税人在顺利过渡中，我们做到有问必答，有惑必解。