武进创新“三资”管理 提升“三化”水平 |
| 时间：2017-10-21 19:28:38 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
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“三资三化”，是指农村集体“资金、资产、资源”的“制度化、信息化和公开化”。根据省、市“三资”管理提升行动部署，今年3月起，我区迅速启动“三资三化”提升行动试点，积极探索具有武进特点的“三资”综合管理新模式，推动全区“三资”管理再上新台阶。今天的新观察，我们一起来了解武进“三资三化”开展情况，以及取得的阶段性成效。
大数据编织“三资”监管网
下午2点，武进区“三资”监管平台工作室里，工作人员正在抽查高新区北区贺北社区的结算凭证。查看审批流程、民主理财程序是否到位。查完结算凭证，工作人员又调取了湖塘镇何留村商铺出租情况台账资料，查看该资产的照片留存、价值和形成时间等信息。
这套监管平台是我区在2011年构建的，运用现代网络技术，建立农村“三资”监管平台，实现资金管理、审核、监督方式的信息化。目前，平台已录入固定资产信息1.79万条，涉及金额21.47亿元；资源信息2.39万条，涉及面积83.68万亩；录入经济合同信息3046条，涉及金额7.05亿元。
武进区农村产权所负责人
戴俊：将资金、资产、资源、租赁、合作社五大内容纳入平台管理，形成了武进区三资管理的大数据。目前，村组集体资产126亿元，其中实物类资产21亿元，在平台上接受管理。平台还有一个重要的功能就是预警机制，通过这些预警信息，可以及时发现问题，实时监管。
平台通过自动扫描预防的方式实现监督功能，根据设定条件进行全方位、综合性处理、分析，对可能存在问题和分险的环节，进行分级分色预警。
打通最后一公里
“e阳光”服务村民零距离
有了全区层面上的把控，我区各村的“村务、党务、财务”公开做的更具特点、亮点纷呈。湟里镇葛庄村村民李春红正在操作手机，通过湟里镇e阳光公开平台查看村务信息。
湟里镇葛庄村村民
李春红：原先我们有什么事情要去镇里询问，家里有多少田也要去问，现在有了e阳光蛮方便的，手机只要一打开就可以知道了很方便的，对老百姓来说绝对是有好处的。
今年年初，葛庄村在全市范围内率先试点推出“e阳光”公开平台，以“互联网+阳光村务”为载体，村民只需关注“湟里e阳光”微信公众号，注册登陆后就能及时全方位了解湟里和全区有关信息。
湟里镇葛庄村党总支副书记
刘强：只要在家里把手机打开，点一下就能看到关于自己的信息、村里近期开展的活动，一目了然。90%以上的村民都知道了这个事情，而且很多村民都在使用这个。像这一次，农村缴医疗保险，我在平台上也发布了一个通知，后来我们派队长下去跟老百姓通知银行卡激活的事情，老百姓也都说已经知道了，老百姓确实得到了一些方便。
区镇村三级联动
农村产权交易更规范
2285笔交易项目顺利开展，合同交易金额高达5.88亿元，资产收益增长12.57%，全省农村产权交易先进集体……这一项项数据，是武进农村产权交易平台成立三年来收获的一份完美成绩单。自2014年在全市成立首家区级农村产权交易所以来，我区已全面构建起了区、镇、村三级农村产权交易市场体系，并按照标准化、信息化、智慧化、公开化及“应进尽进”的目标要求，大力推进农村产权交易内容与平台功能拓展，基本实现了“线上报名、网络审核、公开竞价、阳光公示”的不见面交易流程。今年深化改革创新，将集体经营性建设用地入市纳入交易范围，通过中介机构，建立农村土地流转指导价格观测、发布等机制。
有了“三资”监管平台、e阳光公开平台、农村产权交易平台这三大平台的大力支撑，武进的“三资”管理产权项目更清晰、交易程序更规范、民主监督更长效。 除此之外，我区还在全省首创“一卡通”模式，通过
“村银通”和“村务卡”，实现村集体资金收、支的动态管控。
一卡一端显成效
筑起防腐墙
前不久，区纪委向社会通报了一起村出纳挪用集体资金的案件：湖塘镇一名出纳利用现金结算这一漏洞，自2015年12月至2016年6月期间，共挪用集体资金174万元。
区纪委党风政风监督室主任
符辛竹：对此，武进区纪委给予严肃处理，最终这名出纳受到开除党籍处分，现在已经移送司法。武进区纪委除了严查快办以外，更注重做好执纪审查的后半篇文章，根据这个问题，我们剖析背后的原因，为了避免出纳挪用资金这个漏洞再发生，我们督促部公办推出了一卡通。
武进地处苏南发达地区，农村集体资产面广量大。然而，近年来，一些村、社区因财务不透明，出现了承租金收不入账、挪用集体资金等个别腐败案件。
如何防止类似情况发生，进一步加强农村资金监管，成为一道迫切命题。区纪委、区委农工办迅速与江南农村商业银行对接，通过技术开发，“村银通”无现金收款模式正式问世。该系统依托银行与腾讯、支付宝等第三方平台，实现微信、支付宝扫码支付。同时，将村里原使用现金支付结算的差旅费、会议费、招待费等公务消费支出，改由使用“村务卡”进行支付结算，从而进一步规范村支付业务，让每一笔支出的集体资金都明明白白，真正避免收、支现金结算。
区纪委党风政风监督室主任
符辛竹：自从我们推出这个措施，到目前来讲没有再发生此类的情况。
目前，我区下辖11个镇、5个街道，共计259个行政村。2016年底，全区村组集体资产总额为125.52亿元，村均4846万元；村组集体净资产为89.70亿元，村均3463万元；货币资金8.84亿元，村均341万元。我区“三资”总体呈现总量大、增速快、类型多的特点。
目前，村务“e阳光”平台已在全区全面推开，所有镇级平台已搭建到位，湟里镇葛庄村、香泉村已经建成并使用；农村集体产权交易市场构建起了科学合理的区镇交易网络体系，今年上半年，全区平台已交易项目618笔，成交金额3.26亿元，增幅达320%，交易平均溢价率达4.1%，其中，集体经营性建设用地入市交易14笔、2.3亿元，惠及农民42.5万余人；“村务卡+村银通”的“一卡通”村级财务收支体系成功推广，全区235个村开设了村务卡，占总村数90%；农村“三资”风险点排查共排查村级集体组织重点岗位风险点354个，排查镇、街道职能部门风险点197个。今年上半年，全区农村集体“三资”相关信访举报件数量同比下降39%，基层“微腐败”势头得到明显遏制。
农村集体“三资”是农村居民生产长期积累的共同财富，也是农业农村发展的重要物质基础。我区创新推出的“三台三单一卡一端”的管理模式，盘活了全区集体资产现状、实现了集体资产保值增值、推动了农村阳光便民服务、强化了基层党风廉政建设，取得了明显成效。
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