武进区党政代表团赴浙江考察侧记 |
| 时间：2017-11-06 19:18:05 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
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（一）
党的十九大提出，要实施“乡村振兴战略”，促进农村全面发展和繁荣。作为全国农村土地制度改革试点地区，武进不断创新和突破，取得了成效；面临新时代，突破土地空间的“天花板”成为当前的首要任务。11月4日，区领导史志军、是峰带领武进区党政代表团，前往浙江省德清县考察，希望把握新使命、找到突破口、迎接新未来。
在德清县中东部的洛舍镇，一马平川的废矿地上，规划完善的洛舍众创园映入眼帘，这是德清集体经营性建设用地首宗异地调整入市项目。洛舍镇的钢琴生产产量占全国的1/8。洛舍镇东衡村原来有很多低小散的钢琴加工小作坊、小企业，企业要发展，开拓新空间迫在眉睫。东衡村集中拆除了原先的小码头、小矿山、小化工等低小散企业和低效闲置用地，复垦后进行异地调整入市，进入洛舍众创园。首期已经有14家钢琴企业成为了受让方，成交总价1462.6万元，平均每亩21.33万元，未来一年，洛舍的钢琴产量将提高至全国生产总量的1/7。
副市长
区委书记
史志军
在土地规划这一块，大家认认真真看一看，到底哪些东西是我们的空间，哪些东西是有潜力，改革的红利就要从这些地方争取过来，空间的使用更加科学了，集体和农民的利益得到保证了，发展的资源效益最大化了，所以这个是好事情。
在德清县莫干山镇的醉清风度假酒店项目上，全国首宗农村集体经营性建设用地入市项目便在此处。四年前，德清本地的赵建龙花费100多万元买下了莫干山镇废弃多年的乡镇企业厂房，谋划建设高端民宿。2015年8月，他以总价307万元拍下该地块，获得该地块40年土地使用权出让年限。至此，全国集体经营性建设用地入市的“第一宗”交易在德清完成，使用权除了可出让，还可租赁、作价出资（入股），并享有转让、出租、抵押等各项权能。
德清的成功并非个案，我区的江苏雷利电机成为全国首家以出让方式取得集体经营性建设用地使用权后实现主板上市的企业，在最高层级的资本市场实现了集体建设用地与国有建设用地同权同价零的突破。今年3月，我区开始建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，截至10月，已有940.5亩集体经营性建设用地入市，交易总额3.52亿元，惠及42.5万余人，农民和集体获益2.57亿元。
武进区党政代表团认为，改革的目的是发展，在促进新跨越的同时，既要坚守底线，也要突破桎梏，让广大群众在改革发展中得到的幸福感、获得感越来越多。
（二）
当前是我区深化改革、放大成效、释放红利的关键时期。作为国务院批准的综合改革试验区，也是农村宅基地制度改革试点市，义乌的农村“三项制度”改革经验为浙江乃至全国积累了经验、提供了示范。同样作为农村土地改革试点区域的武进，义乌的经验如何为我所用？改革如何深入推进？11月3日，副区长是峰带领我区党政代表团赴义乌市考察学习,希望通过借鉴他山之石，趟入改革深水区，拉开武进新的发展大幕。
总占地133亩的蟠龙花园，位于义乌市佛堂镇、古镇风貌保护区的东北侧，是义乌首批城乡新社区集聚建设项目之一，共有1418套房源，目前已完成238套31080平方木高层公寓的分房交付工作。
在实行征迁过程中，湖滨村村民有多种补偿选择，其中，房产安置以人均35平方米为基数，按1:5的比例即175平方米建筑面积来确定置换权益面积，其中105平方米为住宅房，70平方米为标准厂房或仓储物流等产业用房。此外，还可以选择货币补偿。与以往的安置房不同，蟠龙花园的项目用地均为国有出让土地，意味着村民手中的房产可以随时进入市场，获取的自己的利益。通过蟠龙花园项目，佛堂镇节约土地达到了51%，为发展重大项目腾出了空间，并改善了村民的居住环境。
征迁是一次城市的更新，作为义乌最核心的区域，向阳下片区块为原第三代小商品市场所在地。今年3月，该区块启动征迁，总占地面积约460亩，共涉及2535户。五个月内基本完成了协议签订和房屋腾空，目前正在实施拆出。按照规划，向阳下片区块拆平以后，将按照“以坊成街，因绿成园；一街四坊，亦城亦景”的理念营造复合、立体的公共开敞空间，打造“古朴与现代交织，传统与国际碰撞”的“世界小商品之都·中央活力区”。
在义乌市前亭镇前屋村，武进党政代表团了解了“集地券”制度的运行模式，在义乌，“集地券”制度相当于城乡建设用地增减挂钩的升级版。“集地券”把分散的用地指标集中管理，建设项目需要时可在义乌全市范围内统筹使用。在实际使用中，“集地券”不仅可上市交易，并确定了政府回购指导价，以确保农户有保底收益，而且允许进行银行质押。
武进党政代表团认为，“集地券”制度唤醒了沉睡的土地，不仅产生了相应面积的建设用地指标，也将产生更大的经济效益；武进也在全区范围内开展了类似的土地增减挂钩，合理利用土地、拓展利用形式，这是我们可以学习的地方，应该结合我区农村土地改革试点工作，深入改革，积累经验，打造武进模式。
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