《新观察》既做减法 又做乘法 武进实行“一枚印章管审批” 全力打造改革先行区 |
| 时间：2018-12-30 20:16:16 来源：武进新闻 作者：阳湖网 |
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去年6月以来，武进紧抓全省改革试点机遇，组建全市首家行政审批局，从78个科室、183名审批人员、55枚行政审批印章，精简为5个科室、42名审批人员、1枚行政审批印章，初步实现“一枚印章管审批”，可谓成效明显。截止目前，武进区行政审批局办件超12万件，日均办件量416件，群众办事第三方测评满意率达99.6%。来看今天的《新观察》。
近日，记者在区行政审批局服务大厅，遇到了正在申领卫生许可证的经办人姚代海。
一段经办人与工作人员对话
姚代海告诉记者，现在申领卫生许可证五个工作日就能拿到。
经办人
姚代海（我以前办这个证的话，大概要花一个月时间才能拿到这个证，现在的话工作效率很快，五天左右就能拿到这个证，这样对于我们来说的话更方便。）
效率的提高，得益于我区施行的“一枚印章管审批”。去年9月，我区紧抓全省改革试点机遇，在常州市率先成立行政审批局，组建扁平化集约化审批机构，半年内分两批把涉及22个部门的156个事项全部划转至行政审批局。其中，9月15日，涉及市场准入、投资建设两大领域的11个部门56项行政许可事项划转到位；11月30日，涉及社会事业、公共服务等领域的17个部门100项行政许可事项划转到位。同时，建立统一审管互动信息平台，确保审批、监管信息无缝对接、有痕联动。
区行政审批局局长
张琪 （我们在实际推进过程中，也碰到了一些具体问题。比如审批监管的问题，信息系统的问题，我们工作人员自身能力的问题等等。
通过一些制度化的设置，来明确我们的职责边界，更好的推进我们审批工作。）
行政审批制度改革的关键，是人、事、权“划得动、接得住、转得好”。我区从相关部门划转（借用）了一批政治素质好、业务能力强的干部，初步打造了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情的审批干部队伍。
董刘文之前在卫生监督所窗口工作，作为划转的工作人员之一，目前在审批局社会事务科窗口上班，如今她已熟悉社会事务科所有审批事项。从专业岗向“全能岗”转变后，董刘文既能做前台受理，也能做后台审核，实现了流程再造，提高了办事效率。
区行政审批局社会事务科工作人员
董刘文（我们一方面的话，中午会利用休息时间来进行大家互学。另一方面的话，我们会在平常的办件中进行跟学，遇到问题大家一起交流。压力肯定是有的，但这也是为了我们以后工作更加顺利的展开。）
目前，划转前涉行政许可的78个科室，183名审批人员，55枚行政审批印章，已精简为投资建设、市场准入、社会事业、综合审批、现场勘查5个科室，42名审批人员，1枚行政审批印章，科室和人员精简率分别达93.5%和77%，“一枚印章管审批”的时代全面启动。成立行政审批局，实现审批权“平移”，只是我区相对集中行政许可权改革迈出的第一步，优化再造审批流程，才是改革的核心。
区行政审批局副局长
聂亚玉
（我们审批局成立之后，从缓解材料、时限等等方面进行了一定的压缩，而且我们还着重于知识创新和流程再造，努力把我们的审批局的优势发挥到最大。）
目前，区行政审批局采取“申报受理—审核决定”扁平模式，将省级“3550”目标升级为“2345”，即2个工作日完成企业开办、3个工作日内获得不动产权证、45个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证，使审批事项整体办理环节、材料、时间等压缩四分之一以上。我区还按照“网上批、快递送、不见面”要求，实现了“一门”、“一网”、“一号”深度融合，企业和老百姓足不出户就可以办成事、办好事。用好线上“一张网”，即江苏省政务服务网，我区在全市范围内率先使用“网上中介超市”开展评估工作，充分挖掘“一张网”的潜力和成效；开好线下“一扇门”，企业只需走进区行政审批中心，递交一份材料，最多跑一次，就能实现马上办。同时，我区还将“一扇门”与“一张网”深度融合，推行注册登记“网上预审”，实现网上申报、核准，逐步推广“零纸张、零介质、零见面、零费用”的“互联网+审批”模式，构建了线上线下一体化服务平台。截至今年12月，区行政审批局共办件126313件，日均办件量达416件，群众办事第三方测评满意率达99.6%。
区行政审批局局长
张琪（通过这些举措，确确实实感受到我们审批高效率，进而提升企业跟群众跟我们审批局的满意度，有个获得感。）
“一枚印章管审批”减少了公章，实则是减少了政府的权利，加大了建简政放权的力度。简政为民、放权利民，激活市场活力和社会创造力，为发展增添了新动力。此举不仅提高了办事效率，更折射出政府职能的转变和服务意识的提升。
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