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《新观察》网格化社会治理的武进创新

时间:2019-03-11 13:47:41  来源:武进新闻  作者:阳湖网

网格化集成管理工作,是一场引领武进创新社会治理的重要变革。2018年以来,区委区政府勇立潮头、科学布局、强力推进,快速构建了具有武进特色的“四梁八柱”工作格局,打造全市唯一的网格化集成管理模式,日均上报流转事项、走访服务等主要数据也稳居全市首位。网格化集成管理工作也被评为2018年度全区十大创新工作之一。
精心规划网格 服务基层群众
77岁的缪赛金家住戚大街社区普济弄3栋502室。去年七八月间,楼上住户的两台空调外机开始出现噪音,让她和老伴的休息很受影响,有时候不得不吃上两颗安眠药帮助睡眠。
戚大街社区居民 缪赛金:房间里来听,嗡嗡嗡,它只要一开,就有声音在转,耳朵震得不能睡觉,你也来听,他也来听,沈主任也来听,都说是这样的。
看似小事,却容易引发矛盾纠纷。在网格长沈明华的例行走访中,缪赛金的问题迅速被收集并反馈到了社区,在社区的协调下,楼上住户的外机也很快就移了位,让缪赛金的生活回归了正常。
去年6月,戚大街社区着手制作全要素网格分布图,将辖区内的街道、楼宇、河流、车站等一一绘出,划分了5个网格,配齐网格联络员、网格长、专兼职网格员和志愿者,并制定了“一个必访、两个必看、三个必查、四个必巡”的“十必须”制度,做到社情民意及时了解,惠民政策及时宣传,矛盾纠纷及时调解,实现了服务精准主动、管理精细高效。
戚大街社区网格长 沈明华:我们社区有一个特色就是走进网格有一个十必须,可以查出邻里纠纷,家庭困难之类的,工作量肯定是加大了,我觉得只要在网格中为居民办实事,再忙我们也是很开心的
按照“人在网中走,事在格中办,网格全覆盖,服务零距离”的工作目标,戚墅堰街道建立了网格化服务管理中心和7个社区工作站,一网整合了数字城管、智慧水利、12345等17个信息系统;建立了7项办事流程、4个评分标准和1套申诉机制的“741”模式,其中,网格长、联络员和分管领导会办的三级会办和两级督办机制,确保了事项件件有落实,事事有反馈。
戚墅堰街道网格化服务管理中心主任 杨永清:我们社区书记在网格长会办时担任督办工作,保证事件按时按节点完成,在联络员和分管领导办理的过程中,由我们街道的纪委书记进行督办,以达到网格事项让群众满意度不断提高。
目前,武进共划定基层网格1036个,并完成电子标注,实现了网格全域覆盖;按照“一长四员”要求,配备各类专兼职网格员8500余人;区、镇、村三级联动指挥平台去年8月15日试运行,截至2019年2月,累计受理各类服务管理事项564929件,开展走访服务650883次,办结率达98.33%。

打造党建堡垒 引领网格前行
在网格化服务管理中,党的组织优势具有强大的示范引领作用。牛塘镇厚恕村党总支原来下设工业、农业和老年3个党支部,但传统模式难以发挥实效。结合网格化集成管理工作,厚恕村划分了4个网格,成立第一、第二、第三、第四党支部,按属地原则把全村120多名党员全部划入各自居住的网格,通过“党建+网格”,充分发挥起网格内党员在化解矛盾纠纷、为群众排忧解难等方面的先锋模范作用。
牛塘镇厚恕村网格长 李志刚:网格员和网格支部,要做到有矛盾不出这个支部,要第一时间来化解,网格巡查每天也要日常化,做到全覆盖
目前,牛塘镇已在40个基础网格和1个专属网格建立网格党员公示、党员志愿登记等机制,利用党员先锋议事督导室、党员亮星等党建组织品牌,使每个基层支部和党员都成为网格工作中服务群众、攻坚克难的战斗堡垒。
牛塘镇网格化管理服务中心专职副主任 薛玉明:把支部建在网格上,让党建引领新发展,目前我们在城市社区开展一个红色物业的网格建立,准备在物业上设立网格支部,党员更好地下沉到群众身边去,真正让党员起到一个示范引领的作用
一个支部一个堡垒,一名党员一面旗帜。2019年,武进将继续探索党建引领集成创新,实现基层党建与网格工作深度融合,全面推行网格党建地图,将党组织嵌入到网格中、党员力量吸纳到网格中,力争网格内党组织建设数量达100%,党建活动率100%,以党建发展引领治理效能,以党建力量统筹社会资源,不断提升网格凝聚力、向心力、号召力、影响力。

紧扣“四梁八柱” 推动基层社会治理提质增效
传统的区域治理体系,存在基层资源整合不到位、行政执法多头、工作碎片化等问题。武进的网格化集成管理探索,形成了以党建引领、社会治理、综合执法、为民服务为核心,涵盖社会治安、公共安全、城市管理、环境卫生、民生服务、综合执法、政务代办、综合管理八大类事项的“四梁八柱”格局,力争在区域治理体系和治理能力现代化建设上取得突破。
殷智敏是西湖街道综合执法办工作人员,也是一名网格巡查员。每天,他都要带领队员步巡网格,对综合执法办业务范围内的事项,第一时间处理,而对于涉及到派出所、交警、交管等其他事项,则及时上报平台进行处置。
西太湖科技产业园网格化服务管理中心巡查员 殷智敏:没有网格化之前,可能各部门之间的工作,比较趋向于单打独斗,有了网格化以后,各部门衔接方面都比较频繁,然后联勤联动明显增多了,主要体现在市容市貌啊,还有治安,还有我们的事故处理等等,相对来说更有效率更有效果
西湖街道闲置空地多,偷倒垃圾曾较为严重,街道甚至每年安排50万元的清运垃圾预算。网格化集成管理后,以指挥平台为依托,“联动联勤”和“综合执法”日趋常态化,有力打击和震慑了偷倒垃圾者,发案率直降为零,也让街道省下了一大笔钱。
西太湖科技产业园网格化服务管理中心主任 田明江:从去年9月份正式运行以来,到目前,我们已经联动执法处置各类事件405起,可以说有效遏制了各类事件的案发率,辖区的城市面貌跟治安环境,有一个明显的改善
在系统整合、部门联动的基础上,武进还明确了网格化集成管理“六步闭环”运行方式,从采集上报、核实立案、分流交办、督查督办、结果反馈直至核查结案,提升了事项流转效率,做到动态管理到人、静态管理到物、跟踪管理到事。
武进区网格化管理服务中心工作人员  沈盈:目前来说,我们主要是综合执法类,环境保护类、公共安全类,这三类的反映情况比较多,我们会根据事项清单,向相关职能部门进行派单,相关职能部门会在规定的时间内进行处理,我们也会在规定的时间内,对这些处理结果进行考核监督
2018年以来,我区紧扣“四梁八柱”工作格局,打造了全市唯一的网格化集成管理工作模式,主要数据稳居全市第一。2019年,武进将全面实施网格化集成管理提质增效工程,持续深化基层社会治理。
区委政法委常务副书记、区网格中心主任 袁涛:一是微调网格,按照省委的要求,适当调整网格的划分,二是夯实力量,抓住机构改革契机,充实基层的工作力量,三是系统整合,逐步集成整合各类可整合的业务系统,做到为基层减负、减费,四是提升质效,不断优化运行机制,着力提升工单运转的质量,做到问题发现快,分流交办快,会办处置快,问题倒查快,责任追究快
【编后】当新时代的步伐铿锵走来,“事事当争第一流”的武进又以敢为人先的勇气,以网格化集成管理实践,开启了社会治理与集成改革的一次完美融合。作为2019年“两促三优三提升”为民办实事项目之一,提升网格服务水平将成为下阶段工作的重中之重,希望职能部门在资源整合、高效协作、联动共治上接续发力,让网格化集成管理从武进特色升级为“武进品牌”,也让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

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