60岁的王全富来自淮安，2020年1月，他在横山桥镇东周村第十村民小组租赁了14.2亩土地种植葡萄，去年年底，其租赁的土地被纳入了高标准农田建设项目，但一年过去了，王全富还没拿到相关补偿款。
农户 王全富：我的补偿款直到现在一分钱都没有拿到，补偿款补的是青苗费和附着物，就是葡萄树和所有的设施…其他的农户，面积、金额小的都拿到了补偿款。
王全富的委屈，源于种植周期与政策节点的错位。他告诉记者，高标准农田建设项目评估工作启动时，仍处于合同有效期之内，而评估的依据则是根据其实际投入来核定的。
农户 王全富：合同当时是签了5年，到2024年12月30日到期…到2024年11月30日要统计我的土地面积，以及所有的设施，用表格打好叫我确认签字，进行评估。
据了解，青苗补偿费，是指国家因公共利益需要征收土地时，对土地上正处于生长阶段而未能收获的农作物，给予土地承包者或土地使用者的经济补偿费用。其本质是对土地上现有投入的直接弥补，属于“物”的损失补偿，而非“权利”的补偿。因此，青苗费的归属应当与青苗的实际所有权或使用权人一致。既然国家有相关规定，为何王全富还没拿到补偿款呢？问题究竟在哪？当天，记者来到东周村委。
经开区横山桥镇东周村副主任 周建伟：我们镇上收土地的时候是2025年的1月份…租赁合同上第五条有一条规定，在租赁期内如果涉及到集体或者国家征用该土地，这个清苗费，包括地面的附着物补偿款都是归种植户所有…可是现在过了合同期，我们现在也很难说…评估都比较早，不可能等到你合同到期再来评估的…提前进场评估价格了。
周建伟回应称，本次评估虽以王全富在土地上的实际投入为依据，但合同到期这一事实也将被纳入综合考量。目前，由于第十村民小组多数村民以合同已到期为由，对王全富领取青苗费持有异议，村委正在积极协调，力求妥善处理此事。那么，合同到期会不会影响王全富领这笔补偿呢？来听听律师的说法。
江苏常合律师事务所律师 施银虎：相关部门对土地上的青苗（葡萄）和附着物已经进行了评估，该评估是基于土地承包者在合同履行期间的种植情况进行的。评估时，承包者的合同尚未到期。合同到期后，若该青苗补偿费、地上附着物补偿若仍然存在，仍然是按照评估时状态发放，我们认为应该归土地承包户和附着物所有权人。

编后：政策执行 需刚性更需温度
一纸合同到期，一园葡萄未偿。高标准农田建设是国家“藏粮于地”的重要保障，但推进过程中的补偿问题，也应依法依规、尊重事实。评估既以租期内投入为依据，补偿就当归属实际投入人。政策执行需要刚性，更需温度。期待基层协调能尽快厘清权责，真正实现国家战略与农民权益的双赢。