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土地是乡村振兴的核心资源资产,更是实现共同富裕的关键载体。作为全国首批农村土地三项制度改革试点村、宅基地“三权分置”微改革试点村,湟里镇西墅村以农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度“三块地”改革为抓手,历经多年实践探索,如今,改革红利持续释放,实现集体经济提质、村民增收致富、乡村风貌焕新、治理效能提升,走出了一条共建共享、共同富裕的乡村高质量发展新路。 湟里镇西墅村地处武进西南,村庄地域广阔,曾经面临村庄建设缺乏系统规划、宅基地管理不规范、集体土地利用低效、村级经济增收渠道单一等诸多问题。 湟里镇西墅村村民
杨如玉:村里以前一塌糊涂,全是砖头 瓦 乱七八糟 湟里镇西墅村村民
蒋荣华:原先真的是脏乱差,有的地方脚都不能伸,下雨天一身泥 2015年,西墅村入选全国农村土地三项制度改革首批试点,2021年承接宅基地“三权分置”微改革试点任务。肩负为国家《土地管理法》修法提供实践依据的使命,西墅村坚持底线思维,创新探索“一个目标、两大突破、三项改革、四大成果、五大转变”改革路径,把土地资源变成发展资产、把资产变成增收资本。 湟里镇西墅村原党总支书记
季文斌:通过农村土地制度改革,唤醒沉睡的土地,同时也促进了五大转变,一是农村发展理念从“习惯思维”向“改革思维”的转变,二是农村两违从“无为而治”向“依规治理”的转变,三是农村建设从“顺其自然”向“规划引领”的转变,四是农村资源从“单一要素”向“全要素配置”的转变,五是农村改革从做好“盆景”向打造“风景”的转变 湟里镇西墅村村民
杨如玉:后来全部搬掉,花坛全部砌好,田里一格格全部弄得很好,清清爽爽 村民生活品质实现质的飞跃,安居宜居愿景成为现实。西墅村还统筹推进农房改造提升,科学实施原址翻建、插花重建、异地新建三种模式,让村民住上规划整齐、配套完善的新居。目前,集中自建区一期150幢房屋全部完工,二期78幢房屋有序推进,特色保留村农房改造同步落地,彻底改变过去无序建房的落后面貌。 湟里镇西墅村原党总支书记
季文斌:村里多渠道筹措资金,精准平衡自建区5500多万元公共配套投入,完善道路、水电、绿化、公共服务等设施。通过宅基地资格认定,还有有偿使用、自愿退出等制度全面落地,有效解决有证无证、一宅多宅、人房不均等历史遗留问题,村民住房权益得到全方位保障。 湟里镇西墅村村民
蒋荣华:吃了饭散散步,到聊天室嚼百趣
吹吹牛,心情很舒畅,有点小矛盾只要到那里聊聊天就好了 激活集体土地价值,是西墅村改革最亮眼的成效。村里通过集体经营性建设用地规范租赁、挂牌入市,实现与国有土地同权同价、同等入市。长虹结晶器等企业80多亩土地入市,为村集体增收480万元;5家企业100多亩建设用地入市,再增600多万元收益。未入市企业实行规范租赁,每年为村集体稳定增收200多万元,全村村级年度稳定性可持续收入达到600万元左右。 江苏骏宇汽配有限公司总经理
戴亚平:土地入市以后,企业不要交年租金了,第二个厂房也扩大了,产能也上去了,得到了双丰收,对企业是有利的发展 同时,村里通过集体建设用地精细化整治、存量盘活、土地复耕、增减挂钩,将闲置土地指标上市交易,形成“资源变资产、资产变资金、资金变资本、资本创利润”的良性循环,让沉睡土地成为村集体经济增收的“摇钱树”。 湟里镇西墅村原党总支书记
季文斌:现在西墅村村级年度稳定性可持续收入稳定在500万元左右,彻底告别增收渠道单一的困境,集体经济实现从“薄弱”到“雄厚”的转变,为乡村建设、民生保障、公共服务提供充足资金保障,村级发展底气更足、后劲更强。
改革不仅激活土地经济价值,更赋能人才振兴与文化振兴,让乡村充满生机与活力。西墅村盘活闲置废弃宅基地,打造大学生乡村振兴工作站,投入70多万元完善设施、优化环境,成为南京大学、南京农业大学等高校实践基地,也是全省支部书记学院定点培训基地。 湟里镇西墅村委会工作人员
汪洁:我们打造这样一个平台,也是给青年人才提供一个双向交流的基地,每一年寒暑假都有一些大学生到我们这边来,作为他们调研的题材
课材,我们这个地方提供给他们研讨,探索一些农村的知识,每一年我们接待的大学生差不多有上千人次,现在更多的是想让大学生回到农村,把青年人才的新想法
新概念,融入到农村建设当中来 站内设立秋白书苑西墅馆、乡村文创园地、云课堂直播间,为田秀才、农创客搭建创业交流平台,既盘活了闲置宅基地,又丰富了乡村文化业态,成为远近闻名的网红文旅打卡地。 湟里镇西墅村委会工作人员
汪洁:当时我们这个地方是常州首家秋白书院进农村试点,就在我们这个大学生乡村振兴工作站,图书差不多有两千多册 方寸土地大有可为,改革红利长效释放。湟里镇西墅村以“三块地”改革为支点,唤醒土地活力、壮大乡村实力、凝聚治理合力、涵养文化魅力,不仅圆满完成全国农村土地制度改革试点任务,更形成可复制、可借鉴、可推广的西墅经验、西墅方案,为全国乡村土地盘活、集体经济增收、和美乡村建设、基层治理现代化提供生动实践与示范样本。 湟里镇西墅村原党总支书记
季文斌:西墅村以“三块地”改革为总牵引,高效完成各项试点任务,构建起规范有序、运转高效的土地管理利用体系,坚持产业、人才、文化、生态、组织五大振兴协同发力,不搞劫富济贫、不搞平均主义,走出一条共建共享、共同富裕的乡村发展新路,把乡村振兴做成惠及家家户户的民生盛宴。 土地是乡村振兴的根基,西墅村以“三块地”改革破局,用十年深耕交出了亮眼答卷。从昔日土地低效、村庄散乱、经济薄弱,到如今规划有序、产业兴旺、民生富足,西墅村以党建为引领,以制度创新为抓手,盘活沉睡土地资源,壮大集体经济,改善人居环境,激活人才与文化活力,实现了集体增收、村民受益、乡村焕新的多赢局面。西墅村的实践也充分证明,唯有敢闯敢试、深耕细作,方能让土地焕发新生,绘就共同富裕的和美乡村新图景。
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