在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道“处罚令”。而当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。新华社的报道直斥这是荒唐的执法。看上去这是一道数学题：每平方米罚款1元，被占地面积逐步扩大为7万多平方米，8年下来，也是一笔“巨款”了，要是打酱油的话，够打N壶了。问题是，在巨额的非法获利面前，这一“巨款”根本就是浮云。
8年来，你占你的地，我执我的法，彼此虽然没有深情厚谊，但也相安无事、皆大欢喜。
一句话，你好我好，唯独公共利益倒霉。
最初，广东省国土厅通过卫片执法发现了违法占地问题，并要求当时的阳东县国土局跟进处理。
2008年10月25日，阳东县国土局同一天出具了两份土地行政处罚决定书。但这种“文书式执法”没有任何作用。
近年来，这种轻罚现象比比皆是。最典型的莫过于故意损毁文物后，交一笔很有限的罚款就顺利“过关”。就算罚出了50万元的“封顶价”，又能怎么样呢？对当事开发商来说，只是毛毛雨。
公众无法不怀疑，执法者“罚酒三杯”、当事人继续“酒驾”，是双方达成的某种默契。
根据中华人民共和国《土地管理法》相关规定，对非法占用土地行为的处罚方式，除了罚款、恢复土地原状外，还需责令退还非法占用的土地，但阳东国土部门前三份处罚决定书却未提及。甚至长期以来，连取证都没有进行。
阳江市阳东区国土局执法大队不愿具名的负责人坦承，阳东区国土局除了领导班子成员由阳江市国土局决定外，整个国土局的人财物都由同级政府说了算，很多时候对某些项目就只能睁只眼闭只眼。
一句话点破了实质，那就是“执法”是表象甚至是假象，糊弄和敷衍才是实质。而这又涉及到更深层次的官场关系学。
省厅“督办”的案子尚且如此，其他案子，还能好好接吗？
轻罚等于默认和纵容。推土机的肆无忌惮，占地者的“无知无畏”，令多到无法计数的公共利益顿时成烟云。
广东省国土厅执法局负责人表示，要防止土地违法，关键是要加大对党政领导的问责力度。
这是当然的。没有某些领导的撑腰，当事人岂能如此任性，国土部门岂能如此“懂事”？然而，对这种阳奉阴违的表现，当地省市国土部门又是怎么看的呢？8年来，就这么“忍”着？这也太能“忍”了。
面对基层执法部门的消极表现，上级部门理应及时做出反应，及时纠正，避免公共利益进一步受损。
此事也从一个侧面揭示出国土等部门实行正经八百的垂直管理的必要性，只有凡事不用看地方的脸色，执法才能少些羁绊和顾虑。 |
