当一个社区的人口规模堪比一座小镇，治理便不再是简单的“管”，而是一场需要精心调音的“协奏”。在武进，常住人口超万人的社区有38个。面对超大型社区“小马拉大车”的结构性困境，武进紧扣“十五五”规划关于推进超大特大城市治理现代化的要求，分类施策、精准破题——不同的社区基因，匹配不同的治理“配方”。来看《武融观察》。
超大型社区，通常指常住人口过万、管理半径大、社会结构复杂的居住单元。治理的首要痛点，往往在于“人”——居民来自五湖四海，利益诉求多元，公共精神稀薄，社区容易沦为“匿名化的集合体”。如何将治理对象转化为治理力量？湖塘镇星河社区的答案是：从摸清需求开始。
湖塘镇星河社区党总支书记 夏伟：逐步把我们的供需对接精准有效落地，从而使小区居民通过这样的阵地、活动链接，能够有效沟通。
星河社区常住人口超3.5万，居民结构复杂、服务需求多样。社区以“至家党建”为引领，把社区、社会组织、专业社工等多元力量拧成一股绳。他们孵化本土社会组织壹家文化服务中心等，将儿童艺术市集、睦邻节等活动“推门入室”地办到居民楼下，让陌生人在互动中变为熟人。通过“群众点单、社区派单、社团接单”的良性循环，引导居民从“旁观者”变为“参与者”，最终实现“居民服务居民”。
壹家文化服务中心负责人 苏丽香：我们是连接政府、市场与居民的桥梁，通过我们的专业服务，不仅是社区社工力量的有限补充，还能激发社区内生动力。
星河社区推行的“133”治理星模式，将“德治”作为凝聚人心的“黏合剂”。300余场睦邻节、道德讲堂等活动惠及居民超2万人次，“老娘舅”调解队成功化解矛盾300余起。
视线转向牛塘镇牛塘一社区。面对老旧小区多、流动人口杂的现实，社区党委以“红心”聚民心，组建理论宣讲团、志愿服务队、“金点子”居民议事堂、红色物业联盟四支骨干力量。社区对“一老一小”精准关怀：将架空层改造为老年助餐、义诊、读书的多元阵地；暑期联动江苏理工学院志愿者开设公益托管班，解决双职工看护难题。“一点红”便民小菜园，将蔬菜免费配送给困难老人，用有温度的服务撬动居民参与。
牛塘镇牛塘一社区居民 邓亚平：每个礼拜都送菜来，书记主任他们都来看我们的。
超大型社区治理，是基层治理从标准化向精细化升级的关键实践。南夏墅街道学府家苑社区，是典型的复合型超大型社区，辖区融合安置小区、商品房、人才公寓、商业综合体，聚集商户400余家、培训机构25家。物业、开发商、街道之间常常存在管辖权模糊地带，容易成为“三不管”区域。破题之道，在于深化“三驾马车”协同共治。
南夏墅街道学府家苑党委书记 李健：通过街道，包括我们社区管理科，包括社区，我们通力合作，目前我们一个商品房小区在三驾马车的引领下，业主的满意度都能达到85%。
超大型社区最缺的往往不是制度，而是愿意站出来的人。学府家苑社区构建“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—党员中心户”四级组织架构，发挥党员、退休干部、热心业主等“关键少数”作用，组建“鸿雁哨”“银翼哨”等五支“小区瞭望哨”队伍，让更多居民参与到社区治理之中，需求更快响应、服务更好落地。
南夏墅街道学府家苑社区志愿者 王守兵：在地库里连续拉多少辆车子，拉车门，反常现象嘛，然后就通知巡逻岗，一起把拉车门的抓住了。
南夏墅街道学府家苑社区副主任 盛春锋：社区建立小区治安运行消防专班等志愿队伍，设立武进区首个见义勇为工作站，常态化开展安全巡查，定期开展人员表彰，有效增加增强居民安全感。
学府家苑往东，是一个典型的超大型拆迁安置社区——学府东苑社区。占地68万平方米，超5020套房屋，总人口约12500人。这样一个“大”“杂”“新”的社区，面临“村民”变“居民”的身份转变之难、“熟人社会”到“生人社会”的融合之难、多元需求与有限资源的匹配之难。破题思路是：把管理单元切小，让服务更精准。社区以“乐居乐学 精致学府”党建品牌为引领，把党组织建在群众中间，让党员成为“主心骨”，把服务送到家门口。
南夏墅街道学府东苑社区党委副书记 莫瑾：我们社区搭建红色平台，主要就是为了让老百姓的话，有地方说，说了不白说。我们社区成立了以社区党委-网格支部-居民代表的议事机制，主要为了解决安置小区常见的停车难、公共设施维修、出租房等问题。
信任与认同，是治理措施落地的“社会土壤”。武进深谙此理，通过文化滋润与共同行动精心培育社区情感。星河社区把群众当亲人、让群众当主角，成为破解治理困境的金钥匙；湾里社区升级“幸福湾”议事会平台，社区民警常态化列席，推动“三所一庭+”矛盾纠纷化解机制落地；古方社区打造“医夕相伴”养老服务品牌，运营“公朴少年营”等特色项目，全方位保障“一老一小”民生需求；龚家社区创建“暖心110”党建品牌，点单送服务、商量办成事、服务不打烊。
武进的探索证明，超大型社区治理没有“一招鲜”，唯有在“人”的动员、“地”的盘活、“数”的贯通、“情”的培育上协同发力，才能勾勒出“党建引领、多元协同、数智赋能、全龄友好”的治理图景。当技术服务于人的温度，当制度重建起信任的基石，超大型社区便不再是管理的“负担”，而成为承载美好生活的“共同体”。